3月17日，農業農村部以視頻會議形式召開全國農業機械化工作會議，部署2022年農業機械化工作，農業農村部張桃林副部長出席會議并講話，曾衍德總農藝師主持會議。江蘇省農業農村廳一級巡視員沈毅、農業農村部南京農業機械化研究所所長陳巧敏等在江蘇分會場參加會議。我省寶應縣柳堡鎮黨委以《解決“最后一公里”難題合力打造“平安農機”》為題作典型發言。
為破解農機安全屬地責任難落實、源頭管理難覆蓋、農機檢驗難開展的“老大難”問題，柳堡鎮積極探索鎮村農機安全監管新模式，構建齊抓共管格局，創新實施網格化管理，推行鄉鎮實地檢驗，有效實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋監管。
一、落實責任，構建齊抓共管格局
一是壓實安全生產職責。明確鎮長及各村委會主任為鎮、村農機安全生產第一責任人，將農機安全生產列入鎮對村的綜合考核。村里配備農機安全協管員，由抓生產的負責人擔任，明確宣傳教育、責任到戶、組織年檢、健全臺賬、安全巡查、隱患排查、調查統計、事故報送八項工作職責。樹立5類安全生產示范典型，推動農機安全主體責任落實。
二是構建齊抓共管機制。實施“363”工作法，明確提升檢驗率與上牌率、農機具保險應保盡保、大幅壓減事故3項目標，推行鎮村共管、鎮社共管、村戶共管、警農共管、安農共管、教農共管等6項機制，強化隊伍、陣地、裝備3項建設。將農機安全監管納入社會治理綜合網格管理，形成以鎮主導的“主體盡責、部門盡職、社會盡力”的鎮村“平安農機”管理機制。
三是建立“三員”聯管隊伍。配齊配強鎮農機安全監理員，明確農機安全協管員、網格員農機安全監管責任清單和獎罰措施，做到責任、獎懲兩落實。目前有鎮農機安全監理員3人，村級農機安全協管員19人，專職網格員42人。農機檢驗率、上牌率保持在98%以上，農機投保率達100%。
二、創新舉措，實施農機安全網格化管理
一是創新網格管理模式。依托全鎮社會治理19個大網格、42個小網格，將農機安全監管內容納入《網格巡查走訪事項清單》。以村居為單位，劃分監管區域、排細監管對象、明確監管人員，常態化開展網格內農機具和駕駛人的隱患排查及整改核驗，實現農機安全監管與社會治理綜合網格的對接融合。
二是打造網格監管隊伍。規定5類8項農機安全網格化管理服務事項，在網格員“全要素網格通”手機模塊上全部設置到位。對監理員、協管員、網格員開展業務培訓，掌握分級處置全流程，做到“農機狀況清、機手情況清、安全動態清、監管職責清”。近年來，排查各類農機安全隱患200余件，均整改銷號、實現閉環。
三是構建網格獎懲體系。農機安全網格化監管日常工作統一按照《寶應縣網格化精細化社會治理工作規范》要求開展。編制《農機安全生產網格化監管責任圖》，將網格員隱患報送數、農機檢驗率等目標任務納入對村居和職能單位的年度考核內容，對網格員實行專項獎補。
三、緊盯源頭，筑牢“平安農機”建設根基
一是實施源頭全面監管。將涉及人身安全的各類農業機械全部納入鎮農機安全監管內容，實行備案登記管理，將機具出廠編號、所有人姓名以及身份證信息“三合一”，分配備案登記號碼，建立檔案臺賬。同時開展宣傳教育，落實主體責任，定期組織檢驗。全鎮涉及人身安全的農業機械備案登記率達100%。
二是推行鄉鎮實地檢驗。鎮政府印發檢驗實施方案，推行“345”核驗法，即“人、機、證”三見面，“違章、記分、事故、機具狀況”四核實，“機主、機型、發動機號、機架號、保險單”與行駛證記載五相符。依托綜合網格，監理員、協管員、網格員全員參與監管，協管員具體負責，網格員排查跟蹤，反饋機手動態、機具狀況，監理員及時上門檢驗、現場核對。及時將檢驗信息報送縣農機安全監理所復核，錄入《江蘇省農機安全監督管理信息系統》，讓機手少跑路，為群眾辦實事。
廳農機監督管理處、寶應縣農業農村局 供稿
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