萬建民：著力推進生物種業發展

生物種業是國家戰略性、基礎性產業。生物育種是種業創新的核心，構建現代生物育種創新體系，強化種質資源深度挖掘，突破前沿育種關鍵技術，培育戰略性新品種，實現種業科技自強自立，是解決種源要害、打贏種業翻身仗的關鍵，也是牢牢把握住糧食安全主動權的根本保障。

目前，發達國家種業已形成完善的科研創新體系，其種業產業經過100多年發展，形成了政府投入基礎性和公益性研究、企業投資種業技術研發和產業化的明確分工。基于此，跨國企業已成為全球種業資金投入、技術創新和市場受益的主體。在此背景下，大力推進我國種業科技發展，有必要清晰認識國際生物種業科技發展趨勢。

一是農業生物種業蓬勃發展。2018年，全球農業生物技術市值達到338億美元，據預測，到2030年將達到1150億美元。企業是種業科技創新的主體，跨國企業兼并重組使其研發能力不斷提升。國際種業巨頭在種業技術研發方面，投入規模大、強度高。

二是生物技術品種應用領域不斷拓展。農作物品種實現多基因聚合改良，基因編輯作物、全基因組選擇作物、多基因設計作物、功能性蛋白這類新型農作物被不斷推向市場，并實現產業化。同時，生物技術品種應用還兼顧健康營養、生物多樣性、資源環境可持續等方面。

三是農業生物基礎解析進展迅速。作物演化與性狀形成機理研究取得一系列重大突破。解析種質資源多樣性演化機制、雜種優勢形成機理、作物根際固氮和光合作用機制、作物與微生物互作機制、重要育種性狀形成的遺傳調控網絡，克隆一批調控株型、品質、氮高效利用、抗旱、耐低溫、耐鹽堿、抗病、新型抗除草劑等具有重大育種價值的新基因。

四是農業生物前沿技術不斷突破。世界種業已進入育種4.0時代，生物技術與人工智能和大數據技術深度結合，加速種業升級換代，推動機械化、工廠化、智能化的農業產業革命和育種效率提升。

五是知識產權與市場競爭日趨白熱化。能否擁有重要基因知識產權成為產業發展的關鍵，技術競爭成為搶占制高點的根本手段，產品競爭成為搶占市場的核心。

為解決種業種源“卡脖子”技術難題，打贏種業翻身仗，結合國際生物種業科技發展趨勢以及我國種業短板，推進生物種業發展需要從以下幾個方面著力。

第一，設計布局農業生物育種科技重大項目。通過設計布局包括農業生物育種在內的一系列重大科技項目，實現農作物種源攻關，種質資源挖掘與創新利用等，讓企業與科研院所、社會力量與政府力量相結合，共同推動育種技術進步。

第二，構建現代種業科技創新體系。通過建立“基礎研究、前沿技術、產品創制”上中下游種業科技創新的新型體制，把品種培育能力逐步向企業轉移，形成全國一條龍創新體系。提高前沿理論指導育種技術革新能力，融合基因編輯、合成生物、人工智能、大數據、傳感器等前沿技術與傳統育種技術，使新一代育種技術向智能化、精準化發展。

第三，加大多元化資金投入。加大中央、地方和企業以及社會資本對種源攻關的研發投入，集中優勢資源、整合集體力量，提升創新可能性。尤其提高種業企業研發投入，培養高水平研發人才團隊。

第四，增強知識產權保護。構建完善的知識產權保護體系，強化知識產權保護與國際標準研究。以新基因、新技術、新品種知識產權保護為抓手，持續深化知識產權保護意識，系統設計與整體布局知識產權保護全球化戰略，不斷完善知識產權保護機制，加快構建企業、高校、科研院所相互支撐、相互協同的知識產權保護聯盟，確保核心關鍵技術自主可控。