穩(wěn)字當(dāng)頭，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

       2月7日，江西省高安市鵬泰超市內(nèi)，市民正在新增設(shè)的扶貧蔬菜供應(yīng)區(qū)挑選新鮮蔬菜。高安市著力暢通扶貧基地蔬菜銷(xiāo)售渠道，設(shè)立扶貧蔬菜供應(yīng)區(qū)，解決扶貧基地農(nóng)產(chǎn)品“難賣(mài)”問(wèn)題。

       解決好我國(guó)14億人的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。全面建成小康社會(huì)，既要端牢中國(guó)人的飯碗，碗里也得有肉有菜。今年中央一號(hào)文件再次把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為重要任務(wù)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品需求。

       近年來(lái)我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上，人均糧食占有量高于世界平均水平；肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率達(dá)到60.5%，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.6%。但是，我國(guó)人多地少、耕地面積相對(duì)不足的矛盾日益凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)農(nóng)田仍占耕地總面積的三分之二，靠天吃飯的狀況尚未根本改變，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給存在不少隱憂(yōu)。

       國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副主任涂圣偉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，要始終繃緊抓“三農(nóng)”穩(wěn)大局這根弦，穩(wěn)字當(dāng)頭抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，特別是穩(wěn)產(chǎn)保供這個(gè)關(guān)鍵，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。要對(duì)標(biāo)對(duì)表全年目標(biāo)任務(wù)，查找差距短板，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)舉措，集中精力攻堅(jiān)。

       我國(guó)糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭，一些地方甚至減少糧食生產(chǎn)，種糧效益下降等問(wèn)題依然存在。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，主產(chǎn)省要努力提高產(chǎn)能，非主產(chǎn)省也要提高自給率，各省糧食播種面積和產(chǎn)量都要保持基本穩(wěn)定。調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給率，拓展多元化進(jìn)口渠道。

       豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”產(chǎn)品，督促各地嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實(shí)扶持政策，盡快擴(kuò)充產(chǎn)能，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)研判，多方引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。努力促進(jìn)禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等豬肉替代品生產(chǎn)，豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結(jié)構(gòu)。

       加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障重要有效供給的基礎(chǔ)。涂圣偉說(shuō)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（“兩區(qū)”）建設(shè)是筑牢重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“壓艙石”。要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集約高效利用耕地，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，落實(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

       “發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將小農(nóng)戶(hù)引入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要途徑。”涂圣偉說(shuō)。要支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，將小農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。