中央對農機補貼提新要求，分量很重

農機補貼又有新要求！今年中央一號文件提出：完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。短短的一句話，內涵深刻，分量很重。

探索與作業量掛鉤的補貼辦法，這不是新提法，但在中央一號文件里提出，意義重大。2021年的中央一號文件就提出，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。農機作業補貼由此“規格”拔高。

2022年，財政部、農業農村部聯合發布重點強農惠農政策。其中，對農機購置與應用補貼政策的表述，首次提出了“優化補貼兌付方式，把作業量作為農機購置與應用補貼分步兌付的前置條件”。這是農機購置補貼政策的一項新的重大調整。今年中央一號文件提出探索與作業量掛鉤的補貼辦法，更加明確了今后農機補貼的方向：購置和應用并重，補貼與作業掛鉤。

農機補貼的這個新方向，目前已經形成共識，各地也正積極實踐。比如《廣西2021—-2023年農機購置補貼實施方案》提出：自治區財政農機購置補貼根據不同的機具種類、品目，實行在中央財政補貼的基礎上累加或單獨補貼；對水稻、甘蔗生產機械化作業補貼所需的作業監測終端列入自治區財政給予單獨補貼。湖北省2022年明確：對油菜機械播栽（不含飛播）、小麥機播和水稻機插環節進行補貼，各地根據本地農業生產情況和農戶需求，因地制宜選擇薄弱作業環節進行補貼，著力提升薄弱環節機械化作業水平。作業補貼對象為開展油菜機械播栽、小麥機播和水稻機插作業服務的農機合作社、農業社會化服務組織等。承擔補貼項目的服務主體其農業機械需安裝符合國家有關標準的北斗農機監測終端，且運行良好并能與湖北省北斗農機信息化智能管理系統實現數據互聯互通。

業內專家表示，目前農機作業信息監測主要基于北斗定位終端傳回定位信號至農機購置補貼“三合一”平臺進行信息采集，今后應充分考慮衛星信號強弱、監測設備可靠性等導致的數據質量問題，不斷優化平臺算法提高數據處理準確性。

此外，中央一號文件提出的“地方要履行法定支出責任”也意義重大。

中央財政農機購置補貼資金的支出方向，主要包括支持購置先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。地方各級財政部門要安排必要的組織管理經費，用于保障補貼工作順利實施。近年來，選擇部分有條件、有意愿的省份開展農機購置綜合補貼試點，資金支出方向可包括作業補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等，探索多種政策工具疊加使用的農機化綜合性扶持政策體系。

地方要履行法定支出責任，這給地方財政提出了明確要求。省級財政應當依法安排農機購置補貼與應用的工作保障資金。考慮到各地農業發展實際和地區差異性，以及財政資金供需情況，應鼓勵地方各級財政安排資金，優先用于對地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具補貼，以及與農機作業補貼相關的配套資金，與中央財政資金互為補充，更好地發揮中央和地方財政資金的疊加效應。