高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，離不開真金白銀的投入。這些年，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)常會(huì)遇到政府賣力干，社會(huì)投資不買賬，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。創(chuàng)新投融資機(jī)制成為亟需破解的一個(gè)課題。
山西隰縣的做法是，注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以1:4的比例撬動(dòng)銀行信貸資金，向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)放 “銀政園區(qū)貸”金融產(chǎn)品，該產(chǎn)品執(zhí)行基準(zhǔn)利率，促進(jìn)低成本金融投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；政府設(shè)立“種子基金”，建立龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入梨果產(chǎn)業(yè)分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。
播下兩粒投融資機(jī)制的“種子”后，隰縣打通了金融和社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的快車道，山西隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉露香梨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)提升，輻射帶動(dòng)力日益彰顯。目前，全縣80%的貧困戶依托此實(shí)現(xiàn)脫貧，80%的農(nóng)民在果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源于該產(chǎn)業(yè)。
政銀聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)園金融產(chǎn)品
山西省隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，地處呂梁山南麓，位于北緯36.6°黃土高原優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)核心區(qū)，占地面積595平方公里，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)行政村。
2013年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家級(jí)貧困縣隰縣提出“主推玉露香、八年達(dá)小康”目標(biāo)。多年的發(fā)展，隰縣逐漸成為山西省“一縣一業(yè)”玉露香梨生產(chǎn)示范基地縣、國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范基地縣。目前，該產(chǎn)業(yè)園玉露香梨面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)值34.55億元，占到產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的69%。
今天的投資就是明天的增長(zhǎng)。資金來(lái)源之一就是金融資本，讓駐地金融機(jī)構(gòu)積淀的資本更多用于支持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為隰縣產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大投資渠道的著力點(diǎn)。
“發(fā)揮財(cái)政資金最大效能，政府向隰縣農(nóng)商行注入500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以1:4的比例撬動(dòng)該銀行向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)放貸。” 隰縣人大副主任、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任馮海清說(shuō)。
由此，隰縣農(nóng)商行設(shè)計(jì)了“銀政園區(qū)貸”金融產(chǎn)品，該產(chǎn)品只面向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)，貸款期限一到三年，一次授信隨貸隨還，年息4厘6左右，遠(yuǎn)低于農(nóng)村其他融資成本，實(shí)現(xiàn)了低成本金融資本優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園新型經(jīng)營(yíng)主體配置，為此隰縣還出臺(tái)了《“銀政園區(qū)貸”支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》。
下李醋廠的玉露香梨醋今年走向了市場(chǎng)，隰縣玉露香梨的深加工也多了一個(gè)方向?？偨?jīng)理陳永順覺(jué)得最大的功臣當(dāng)屬“銀政園區(qū)貸”。
研發(fā)玉露香梨醋是陳永順這些年的一個(gè)夢(mèng)想，缺少資金成為該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的掣肘。
2020年，陳永順了解到相關(guān)政策后，向隰縣農(nóng)商行申請(qǐng)了“銀政園區(qū)貸”，不久通過(guò)審核后，銀行向其發(fā)放了260萬(wàn)元的貸款。
“主要用于了研發(fā)新品、批量生產(chǎn)、拓展?fàn)I銷方面。我們的目標(biāo)是把醋廠做大做強(qiáng)，消化更多商品性欠佳的玉露香梨。” 陳永順說(shuō)。
隰縣盛宏果業(yè)有限公司是一家果筐生產(chǎn)企業(yè)，在服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，該公司一方面覺(jué)得果筐生產(chǎn)能力很難滿足市場(chǎng)需求，另一方面果庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)將來(lái)會(huì)有很大的利潤(rùn)空間。為此，該公司開始謀劃擴(kuò)大果筐生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)果庫(kù)的事情。
“現(xiàn)在的政策好，你有好想法，支持就能跟得上。” 盛宏果業(yè)有限公司王海萍說(shuō)。經(jīng)過(guò)園區(qū)推薦和銀行審核，該公司獲得了300萬(wàn)元的“銀政園區(qū)貸”，用來(lái)提升公司服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的建設(shè)。
截至目前，山西省隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共向銀行推薦了18家園內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體，銀行累計(jì)為12家主體發(fā)放貸款3815萬(wàn)元。在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，隰縣將陸續(xù)追加風(fēng)險(xiǎn)金的投入，目標(biāo)是用2500萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撬動(dòng)銀行1億元的貸款。
村企聯(lián)合共建共享產(chǎn)業(yè)鏈
“政府設(shè)立‘種子基金’，給村集體經(jīng)濟(jì)組織植入種子基金，要求他們與龍頭企業(yè)合作，同時(shí)設(shè)定基金必須投向梨果產(chǎn)業(yè)分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以撬動(dòng)社會(huì)資本投資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，還在益企強(qiáng)村富民中完善了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)。” 馮海清介紹說(shuō)。
該縣出臺(tái)了《隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種子基金管理辦法》政策，為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建提供了財(cái)政、信貸方面支持；同時(shí)，出臺(tái)《隰縣村集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)實(shí)施方案》，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)能力。
陽(yáng)頭升鄉(xiāng)居子村是隰縣的果樹大村，2020年居子村村集體經(jīng)濟(jì)組織將160萬(wàn)“種子基金”作為股金入股隰縣廣鑫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，廣鑫公司再出資440多萬(wàn)元，建起了隰縣玉露香梨智能分選流水線，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能后，居子村集體經(jīng)濟(jì)組織可以獲得分紅。
2015年起，廣鑫公司老總馬杰帶著肚兒圓牌玉露香梨走南闖北，走出了一條品牌化發(fā)展的道路。近三年來(lái)，該公司主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向出口，目前已經(jīng)出口40萬(wàn)斤玉露香梨，并且打開了美國(guó)市場(chǎng)。
“玉露香梨智能分選流水線將加速優(yōu)質(zhì)商品梨的篩選，減少選梨過(guò)程中的人為損傷，還可以為其它企業(yè)提供服務(wù)，隨著梨樹盛果期的到來(lái)，這一服務(wù)的利潤(rùn)空間將很可觀。”馬杰說(shuō)。
居子村集體經(jīng)濟(jì)組織在廣鑫公司的賦能下，參與到了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，160萬(wàn)元“種子基金”讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)支撐，還提升了企業(yè)投資的意愿，撬動(dòng)了社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
據(jù)介紹， 2021年，廣鑫公司還將投資2000多萬(wàn)元建設(shè)5S級(jí)出口型包裝車間，這一項(xiàng)目可直接帶動(dòng)居子村及周邊300人就近務(wù)工。
城南鄉(xiāng)五里后村是隰縣典型的城中村，村里地少人多，全村328戶952口人大多靠就近務(wù)工生活，村集體經(jīng)濟(jì)除了光伏發(fā)電，再無(wú)其它收益來(lái)源。
2020年五里后村作為另一個(gè)試點(diǎn)村，村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得180萬(wàn)元“種子基金”。
“這基金只能用于發(fā)展玉露香梨相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，我們是城中村，唯一的優(yōu)勢(shì)是勞力多，如何用好這筆基金成了一道難題。” 五里后村黨支部書記曹玉順說(shuō)。
據(jù)介紹，五里后村召開了兩次黨員代表大會(huì)和兩次村民代表大會(huì)最終決定，180萬(wàn)的“種子基金”作為股份入股，引進(jìn)隰縣北緯36°電子商務(wù)公司，撬動(dòng)企業(yè)投資建設(shè)隰縣玉露香梨智能分選流水線和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)。在建設(shè)期間，村集體每年享受5萬(wàn)元的保底分紅，投產(chǎn)后，再根據(jù)效益重新劃定分紅比例。
“這次和五里后村村集體合作有兩期工程，一期投入1180萬(wàn)元建設(shè)隰縣玉露香梨智能分選流水線，二期會(huì)再次增加投資900多萬(wàn)元建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，可以解決200人的就業(yè)。” 北緯36°電子商務(wù)公司的張利州說(shuō)。
截至目前，隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織共發(fā)放“種子基金”500萬(wàn)元，共撬動(dòng)企業(yè)投資3400萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶農(nóng)民和3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收。
據(jù)介紹，在3個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，隰縣將陸續(xù)擴(kuò)大種子基金投入，撬動(dòng)更多企業(yè)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持更多的村莊壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。
山西隰縣的做法是，注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以1:4的比例撬動(dòng)銀行信貸資金，向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)放 “銀政園區(qū)貸”金融產(chǎn)品，該產(chǎn)品執(zhí)行基準(zhǔn)利率，促進(jìn)低成本金融投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；政府設(shè)立“種子基金”，建立龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入梨果產(chǎn)業(yè)分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。
播下兩粒投融資機(jī)制的“種子”后，隰縣打通了金融和社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的快車道，山西隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉露香梨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)提升，輻射帶動(dòng)力日益彰顯。目前，全縣80%的貧困戶依托此實(shí)現(xiàn)脫貧，80%的農(nóng)民在果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源于該產(chǎn)業(yè)。
政銀聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)園金融產(chǎn)品
山西省隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，地處呂梁山南麓，位于北緯36.6°黃土高原優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)核心區(qū)，占地面積595平方公里，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)行政村。
2013年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家級(jí)貧困縣隰縣提出“主推玉露香、八年達(dá)小康”目標(biāo)。多年的發(fā)展，隰縣逐漸成為山西省“一縣一業(yè)”玉露香梨生產(chǎn)示范基地縣、國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范基地縣。目前，該產(chǎn)業(yè)園玉露香梨面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)值34.55億元，占到產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的69%。
今天的投資就是明天的增長(zhǎng)。資金來(lái)源之一就是金融資本，讓駐地金融機(jī)構(gòu)積淀的資本更多用于支持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為隰縣產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大投資渠道的著力點(diǎn)。
“發(fā)揮財(cái)政資金最大效能，政府向隰縣農(nóng)商行注入500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以1:4的比例撬動(dòng)該銀行向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)放貸。” 隰縣人大副主任、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任馮海清說(shuō)。
由此，隰縣農(nóng)商行設(shè)計(jì)了“銀政園區(qū)貸”金融產(chǎn)品，該產(chǎn)品只面向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)，貸款期限一到三年，一次授信隨貸隨還，年息4厘6左右，遠(yuǎn)低于農(nóng)村其他融資成本，實(shí)現(xiàn)了低成本金融資本優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園新型經(jīng)營(yíng)主體配置，為此隰縣還出臺(tái)了《“銀政園區(qū)貸”支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》。
下李醋廠的玉露香梨醋今年走向了市場(chǎng)，隰縣玉露香梨的深加工也多了一個(gè)方向?？偨?jīng)理陳永順覺(jué)得最大的功臣當(dāng)屬“銀政園區(qū)貸”。
研發(fā)玉露香梨醋是陳永順這些年的一個(gè)夢(mèng)想，缺少資金成為該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的掣肘。
2020年，陳永順了解到相關(guān)政策后，向隰縣農(nóng)商行申請(qǐng)了“銀政園區(qū)貸”，不久通過(guò)審核后，銀行向其發(fā)放了260萬(wàn)元的貸款。
“主要用于了研發(fā)新品、批量生產(chǎn)、拓展?fàn)I銷方面。我們的目標(biāo)是把醋廠做大做強(qiáng)，消化更多商品性欠佳的玉露香梨。” 陳永順說(shuō)。
隰縣盛宏果業(yè)有限公司是一家果筐生產(chǎn)企業(yè)，在服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，該公司一方面覺(jué)得果筐生產(chǎn)能力很難滿足市場(chǎng)需求，另一方面果庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)將來(lái)會(huì)有很大的利潤(rùn)空間。為此，該公司開始謀劃擴(kuò)大果筐生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)果庫(kù)的事情。
“現(xiàn)在的政策好，你有好想法，支持就能跟得上。” 盛宏果業(yè)有限公司王海萍說(shuō)。經(jīng)過(guò)園區(qū)推薦和銀行審核，該公司獲得了300萬(wàn)元的“銀政園區(qū)貸”，用來(lái)提升公司服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的建設(shè)。
截至目前，山西省隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共向銀行推薦了18家園內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體，銀行累計(jì)為12家主體發(fā)放貸款3815萬(wàn)元。在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，隰縣將陸續(xù)追加風(fēng)險(xiǎn)金的投入，目標(biāo)是用2500萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撬動(dòng)銀行1億元的貸款。
村企聯(lián)合共建共享產(chǎn)業(yè)鏈
“政府設(shè)立‘種子基金’，給村集體經(jīng)濟(jì)組織植入種子基金，要求他們與龍頭企業(yè)合作，同時(shí)設(shè)定基金必須投向梨果產(chǎn)業(yè)分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以撬動(dòng)社會(huì)資本投資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，還在益企強(qiáng)村富民中完善了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)。” 馮海清介紹說(shuō)。
該縣出臺(tái)了《隰縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種子基金管理辦法》政策，為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建提供了財(cái)政、信貸方面支持；同時(shí)，出臺(tái)《隰縣村集體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)實(shí)施方案》，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)能力。
陽(yáng)頭升鄉(xiāng)居子村是隰縣的果樹大村，2020年居子村村集體經(jīng)濟(jì)組織將160萬(wàn)“種子基金”作為股金入股隰縣廣鑫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，廣鑫公司再出資440多萬(wàn)元，建起了隰縣玉露香梨智能分選流水線，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能后，居子村集體經(jīng)濟(jì)組織可以獲得分紅。
2015年起，廣鑫公司老總馬杰帶著肚兒圓牌玉露香梨走南闖北，走出了一條品牌化發(fā)展的道路。近三年來(lái)，該公司主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向出口，目前已經(jīng)出口40萬(wàn)斤玉露香梨，并且打開了美國(guó)市場(chǎng)。
“玉露香梨智能分選流水線將加速優(yōu)質(zhì)商品梨的篩選，減少選梨過(guò)程中的人為損傷，還可以為其它企業(yè)提供服務(wù)，隨著梨樹盛果期的到來(lái)，這一服務(wù)的利潤(rùn)空間將很可觀。”馬杰說(shuō)。
居子村集體經(jīng)濟(jì)組織在廣鑫公司的賦能下，參與到了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，160萬(wàn)元“種子基金”讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)支撐，還提升了企業(yè)投資的意愿，撬動(dòng)了社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
據(jù)介紹， 2021年，廣鑫公司還將投資2000多萬(wàn)元建設(shè)5S級(jí)出口型包裝車間，這一項(xiàng)目可直接帶動(dòng)居子村及周邊300人就近務(wù)工。
城南鄉(xiāng)五里后村是隰縣典型的城中村，村里地少人多，全村328戶952口人大多靠就近務(wù)工生活，村集體經(jīng)濟(jì)除了光伏發(fā)電，再無(wú)其它收益來(lái)源。
2020年五里后村作為另一個(gè)試點(diǎn)村，村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得180萬(wàn)元“種子基金”。
“這基金只能用于發(fā)展玉露香梨相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，我們是城中村，唯一的優(yōu)勢(shì)是勞力多，如何用好這筆基金成了一道難題。” 五里后村黨支部書記曹玉順說(shuō)。
據(jù)介紹，五里后村召開了兩次黨員代表大會(huì)和兩次村民代表大會(huì)最終決定，180萬(wàn)的“種子基金”作為股份入股，引進(jìn)隰縣北緯36°電子商務(wù)公司，撬動(dòng)企業(yè)投資建設(shè)隰縣玉露香梨智能分選流水線和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)。在建設(shè)期間，村集體每年享受5萬(wàn)元的保底分紅，投產(chǎn)后，再根據(jù)效益重新劃定分紅比例。
“這次和五里后村村集體合作有兩期工程，一期投入1180萬(wàn)元建設(shè)隰縣玉露香梨智能分選流水線，二期會(huì)再次增加投資900多萬(wàn)元建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，可以解決200人的就業(yè)。” 北緯36°電子商務(wù)公司的張利州說(shuō)。
截至目前，隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織共發(fā)放“種子基金”500萬(wàn)元，共撬動(dòng)企業(yè)投資3400萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶農(nóng)民和3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收。
據(jù)介紹，在3個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，隰縣將陸續(xù)擴(kuò)大種子基金投入，撬動(dòng)更多企業(yè)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持更多的村莊壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。
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