數字化轉型促農民農村共同富裕

文/陳振嬌、鄒士年（對外經濟貿易大學信息學院、國家信息中心經濟預測部）

新一輪科技革命和產業變革深入發展，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在深刻影響和塑造農民農村的生產生活方式。更好把握數字經濟發展趨勢和規律、推動我國數字經濟健康發展，將對促進農民農村共同富裕提供重要助力。

共同富裕是社會主義的本質要求。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。當前，我們已經實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。下一階段，需在全面推進鄉村振興的進程中，抓住機遇、順勢而為，以數字經濟驅動農業農村現代化，加快破解制約“三農”發展的基礎性、全局性問題。

第一，推動數字技術與鄉村產業融合，夯實產業基礎。

推動鄉村振興，產業興旺是重點。鄉村產業興旺，是保障農民收入的基本盤。在數字經濟發展大潮中，一些地方積極推動數字技術與鄉村產業融合，有力促進了農業生產智能化、綠色化發展，數字經濟賦能鄉村產業的成效不斷顯現。當前，“蔬菜工廠”“棚聯網”“數字魚”等新型數字化種養模式正在涌現，“環境—作物（動物）—管理”關系不斷優化，傳統農業的生產要素效率持續提升，取得了降低消耗、提升品質、增加產量等多方面成效。數字科技的創新應用，不僅能夠改變農業的傳統面貌，還能有力帶動農村一二三產業融合發展，催生出創意農業、認養農業、農旅融合等新業態新模式，創造出更多高質量就業崗位。

我國農業生產的數字化水平總體上還不夠高，以數字化轉型促進農民農村共同富裕，應在數字技術與鄉村產業融合上下功夫。一方面，要加快補齊農村地區信息基礎設施短板，建立健全農業數據采集系統，完善信息終端和服務供給，擴大數字技術對鄉村產業特別是農業的覆蓋。另一方面，要強化面向農業農村的數字科技創新供給，特別是要結合不同區域、不同規模的農業生產特點，以先進適用為主攻方向，發展智能化農業裝備，改進農業科技信息服務，推動更多數字技術深度融合到鄉村產業中。

第二，以發展農村電商為抓手，提升農產品價值鏈水平。

農村電商蓬勃發展，推動農產品市場化實現了質的飛躍，重塑了農產品價值鏈。依托于數字技術的新業態不斷涌現，農產品的市場規模被極大拓展，特別是為小規模農業對接全國大市場創造了有利條件。值得注意的是，大型電商平臺企業還正在向農業的生產端延伸，一些地方探索運用消費大數據引導產業結構、產品結構調整。伴隨著農村電商發展，冷鏈物流、快遞業等也加快發展，大幅降低了農產品出村進城的損耗和成本。在數據流、資金流、物流的交互作用下，農產品優質優價市場機制加快形成，農業增產增收的市場條件更加完善。

以數字化轉型促進農民農村共同富裕，要更好發揮農村電商在提升農產品價值鏈方面的作用，堅持系統觀念，著眼于生產、流通、消費全鏈條發力，實現更低成本、更高效率、能創造更多價值的供需對接。在促進生產方面，建議更好鼓勵電商平臺企業在重點產區建設產地倉、直采基地，加快分揀、包裝、冷儲等消費前“一公里”產業在鄉村落地，不斷拉長產業鏈條。同時，強化對消費端大數據的研發應用，引導鄉村種養業結構調整，擴大優質綠色產品供給，培育區域性農業品牌，提升農產品價值。在暢通物流方面，建議促進農村電商與農村寄遞物流融合發展，鼓勵城市商超、物流企業與農戶、合作社、農業企業等對接合作，支持冷鏈倉儲、鄉村道路等基礎設施建設，努力破解配送成本高的難題。在擴大內需方面，建議加強政策統籌，推動農村電商高質量發展，更好支撐農產品出村進城。

第三，運用數字技術提升基層服務和治理水平，做好兜底保障工作。

扎實推進共同富裕，促進基本公共服務均等化是重要一環。在這方面，可以更好發揮數字技術的支撐作用，推動優質資源共享、提升服務效能、促進多元治理，讓廣大農民在鄉村善治中享受更高品質生活。

一要促進優質資源共享，以加強醫療、教育、文化等基本公共服務為重點，引導城市的高水平服務機構積極對接鄉村、走近農民，鼓勵鄉村教育、醫療等線上線下融合發展，讓城市優質服務資源在更大范圍上輻射農村地區，更好滿足農村居民的精神文化需求。二要提升服務管理效能，以推動服務高效便捷為方向，推進農村公共服務體系數字化改造，強化涉農服務數據的采集和共享，深化數據開發和應用，實現更多服務場景應用。三要促進多元聯動治理，在基層黨組織領導下，充分發揮網絡的平臺作用，拓寬渠道和豐富方式方法，引導留守村民、外出務工人員、入鄉創業人員等群體參與基層治理，在共商共建中促進共同富裕。

要看到，充分發揮數字化轉型促進農民農村共同富裕的重要作用是一項系統工程，應立足我國基本國情農情，積極穩妥推進。一是要遵循發展規律。著力深化鄉村數字化改革，以促進各類涉農數據有序高效利用為重點，促進網絡、數據、技術和知識等新要素的價值充分釋放。完善政策支持體系，聚焦關鍵領域和薄弱環節，推動數字化轉型從以政策驅動為主向政策、市場共同驅動轉變。推動傳統農業數字化轉型，尤其要注重經濟上的可持續性，防止建而不用、用而無效。二是要完善利益分配機制。要健全鄉村數字經濟治理體系，完善各類市場主體與農民農村的利益聯結機制，鼓勵大型企業加大對公益性技術和服務的支持力度，保障農民合理分享數字化轉型的紅利。三是要增強轉型的包容性。在推動數字化轉型的過程中，要特別重視我國“大國小農”的基本農情，實施互聯網+小農戶計劃。同時，要創新農民培訓體系，多渠道提升農民群體的數字素養，讓他們在數字化轉型中有更多獲得感。