魏后凱：鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個村莊都要振興

近日，中國房地產(chǎn)報刊發(fā)對長期研究農(nóng)村發(fā)展方面的專家、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱的專訪文章《鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，要在關(guān)鍵要素上改革，說不定會闖出一條路來！》。

長期研究農(nóng)村發(fā)展方面的專家、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱

魏后凱在回答記者提問時介紹，根據(jù)社科院農(nóng)發(fā)所發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書》中的數(shù)據(jù)，2019年，在貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長來源中，工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入貢獻率高達75.1%，其中，轉(zhuǎn)移凈收入貢獻率為37.1%，工資性收入貢獻率為38%；工資性收入中很大一部分是農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村到外地打工的工資性收入。這說明，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，加上農(nóng)村資源未被激活，其內(nèi)生發(fā)展能力明顯不足。而全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是依靠深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，全面激活農(nóng)村要素、主體和市場，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

魏后凱認為，鄉(xiāng)村振興要關(guān)注四個方面關(guān)鍵問題，分別是牢牢守住糧食安全底線、人口遷移帶來的主要問題、全面深化農(nóng)村改革以及鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。其中人口遷移帶來的問題及全面深化農(nóng)村改革方面要重點關(guān)注。

魏后凱指出，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進必然會帶來一個現(xiàn)象，即村莊的空心化、人口老齡化及村莊減少與消亡。村莊空心化、農(nóng)村人口老齡化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢。從村莊空心化來看，各種調(diào)查數(shù)據(jù)表明，各地農(nóng)村宅基地閑置率一般在10%-20%，高的超過30%。隨著城鎮(zhèn)化推進，鄉(xiāng)村人口會越來越少，村莊數(shù)量也會不斷減少。實際上這些年全國村莊數(shù)量已在不斷減少，2007年-2018年，行政村平均每年減少4000多個。

魏后凱說，當前中國的城鎮(zhèn)化仍在快速推進中。根據(jù)我們課題組利用七普調(diào)整后的數(shù)據(jù)測算，到2025年中國城鎮(zhèn)化率為67.9%，2035年將達到74.4%。未來15年內(nèi)，中國還處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，只是速度呈現(xiàn)減速狀態(tài)。在這樣的態(tài)勢下，未來農(nóng)村人口會繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中，因為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的標志，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是不可阻擋的趨勢，未來不可能還有那么多村莊存在，怎么辦？在這種情況下要對村莊布局進行調(diào)整，該合并的要合并，可以說，對村莊布局進行分類分區(qū)規(guī)劃與引導(dǎo)也是政府應(yīng)有的責任，更是未來的發(fā)展方向。山東等地推進合村并居我認為方向是對的，只是有些地方“好事沒有辦好”。

魏后凱認為，隨著人口遷移現(xiàn)有村莊也會出現(xiàn)不同的情形：一是隨著人口的集聚變成一個小鎮(zhèn)，或者變?yōu)槌菂^(qū)的一部分；二是仍然維持為村莊；三是隨著人口減少自然消亡或整合到其他村莊。

魏后凱表示，村莊布局調(diào)整和整治要遵循幾個原則：一是要考慮農(nóng)民自愿，不能強制，要保護農(nóng)民利益；二是要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不能想當然地將城市規(guī)劃與建設(shè)方式搬到農(nóng)村去，鄉(xiāng)村建設(shè)不需要城市的高密度，最適用的是一戶一宅。非要圍繞土地指標展開工作、強迫農(nóng)民上樓，按照城市模式發(fā)展是不符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的，也不符合老百姓意愿。

針對山東合村并居，魏后凱認為，山東合村并居方向是對的，但有些方法不對；后來學術(shù)界有一些爭論，有的人甚至一棍子把它給打死了。這也是不對的。

魏后凱說，有一些人認為，我們推進鄉(xiāng)村振興的結(jié)果是未來鄉(xiāng)村人口會越來越多，這是錯誤的觀點。根據(jù)我們的研究，未來城鎮(zhèn)人口會越來越多，鄉(xiāng)村人口會越來越少，這也是被驗證過的發(fā)展趨勢。我們是要在這個趨勢下來談鄉(xiāng)村振興，并且鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個村莊都要振興，未來也會有一些村莊要消失。

魏后凱表示，我始終認為要對村莊布局進行規(guī)劃和引導(dǎo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，一定要和未來城鄉(xiāng)人口分配相匹配；千萬要避免浪費化，一個村莊已經(jīng)在縮小甚至消亡，還在大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等是不可行的；要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)人口變化來考慮公共資源配置與布局，這是核心問題。

來源：農(nóng)村宅基地信息智庫（摘自中國房地產(chǎn)報微信公眾號文章《魏后凱：鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，要在關(guān)鍵要素上改革，說不定會闖出一條路來！》）