坐落于太湖之畔的拈花灣風(fēng)光旖旎，于雨絲風(fēng)片中詮釋著鄉(xiāng)村旅游的別樣魅力。鄉(xiāng)村旅游火爆背后的時(shí)代邏輯是什么？它在鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略中扮演怎樣的角色？疫情后鄉(xiāng)村旅游步入新階段，哪些問題值得我們思考？在16日舉辦的“2022新時(shí)代江蘇旅游發(fā)展論壇”主論壇上，圍繞這些問題，原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜一力作了精彩的演講。
鄉(xiāng)村旅游的勃興置身于國(guó)家與時(shí)代的發(fā)展曲線之中。杜一力回顧，“七五”期間，國(guó)務(wù)院曾組織對(duì)全國(guó)旅游扶貧發(fā)展?fàn)顩r的大規(guī)模調(diào)查，調(diào)研結(jié)果編成了《鄉(xiāng)村旅游扶貧八十例》。上世紀(jì)九十年代，鄉(xiāng)村旅游在扶貧上的作用更加凸顯。新世紀(jì)以來，各式各樣的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)潮水般涌來，農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、水利旅游示范點(diǎn)、海洋旅游示范點(diǎn)、村鎮(zhèn)旅游示范點(diǎn)、生態(tài)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂等等，遍布全國(guó)、散點(diǎn)開花，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方方面面產(chǎn)生了顯著的影響。譬如，林業(yè)旅游的發(fā)展使林業(yè)、草原的生態(tài)得到了保護(hù)，這些保護(hù)下來的資源成為今天生態(tài)文明建設(shè)、“綠水青山就是金山銀山”的寶貴家底。
“鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的伴生文化，是對(duì)它們的補(bǔ)充和完善。城市文明越發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值越彰顯。我們常說‘縮小城鄉(xiāng)差距’，為什么講‘差距’而不是‘差別’？因?yàn)槌青l(xiāng)的差別、差異恰恰應(yīng)該擴(kuò)大，讓城市鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)各自的現(xiàn)代化。”杜一力說。
以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為例，英國(guó)曾在工業(yè)革命過程中經(jīng)歷了鄉(xiāng)村失落的痛苦，最后又找到了鄉(xiāng)村的價(jià)值，如今，鄉(xiāng)村作為文化在旅游中實(shí)現(xiàn)了永恒。杜一力認(rèn)為，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)和老牌資本主義國(guó)家?guī)装倌甑淖匀粴v史進(jìn)程不同：“我們現(xiàn)在主動(dòng)地利用城鄉(xiāng)之間的差別、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的‘時(shí)間差’，把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道，來促進(jìn)城鄉(xiāng)人群互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”
十九大以后，鄉(xiāng)村旅游被置入了鄉(xiāng)村振興的總體框架中，意義更加深重。2018年中央一號(hào)文件中明確提出：“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)……發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。”今年的中央一號(hào)文件也提出：“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)……實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展”，等等。
“十九大以后，人們突然發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略是高度契合的，不僅概念契合，本質(zhì)上也契合。因此，旅游業(yè)要有一種歷史性的擔(dān)當(dāng)，對(duì)三十年來的鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐進(jìn)行深度的總結(jié)，結(jié)合新時(shí)代的要求，以鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略。”回過頭來看當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)——自疫情發(fā)生后，微旅游、輕度假流行，在杜一力看來，“微旅游的時(shí)代就是鄉(xiāng)村旅游的時(shí)代”。當(dāng)機(jī)遇來臨，鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，必須回歸鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)規(guī)律和基本共識(shí)，以及回應(yīng)一系列的熱點(diǎn)問題。
首先，未來鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品形態(tài)中，鄉(xiāng)村性應(yīng)該越來越彰顯，這是鄉(xiāng)村旅游應(yīng)堅(jiān)持的基本共識(shí)。眼下，鄉(xiāng)村旅游存在景區(qū)化、公園化的趨勢(shì)，在杜一力看來，景區(qū)化、公園化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段性的突出現(xiàn)象，這種形式有明顯優(yōu)點(diǎn)，可以保證資源的集約高效運(yùn)用，推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但它所帶來的問題、特別是與周邊百姓產(chǎn)生的矛盾也不可忽視。杜一力介紹，現(xiàn)在旅游業(yè)界和學(xué)界更傾向社區(qū)化的發(fā)展模式，不是景區(qū)與鄉(xiāng)村彼此隔離、一味地消費(fèi)鄉(xiāng)村，而是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化而不是改變鄉(xiāng)村自然生態(tài)的開發(fā)方式，讓旅游的發(fā)展嵌入鄉(xiāng)村社區(qū)，尊重鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村，保護(hù)鄉(xiāng)村，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村，賦能鄉(xiāng)村，最后的結(jié)果便是共建鄉(xiāng)村，共享鄉(xiāng)村。
眼下，鄉(xiāng)村旅游的多種載體中，民宿無疑是其中最普遍最火熱的一種，如何看待遍地開花的民宿經(jīng)濟(jì)？
杜一力判斷，民宿經(jīng)濟(jì)仍將有長(zhǎng)足的生命力。“這是因?yàn)椋袼奘怯米钹l(xiāng)村的元素滿足后現(xiàn)代的需求。我們需要放松、需要回歸，這種巨大的需求是時(shí)代的需求，需求就是發(fā)展最大的動(dòng)力。此外，民宿是一種以生活方式為內(nèi)容的業(yè)態(tài)，通過發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，城里人與鄉(xiāng)下人得以發(fā)生長(zhǎng)期的交流，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村生活的現(xiàn)代化很有幫助。而‘房地分離’的宅基地政策，以及最近文旅部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都說明民宿的發(fā)展受到鼓勵(lì)，民宿的生命力值得期待。”
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式問題也是業(yè)內(nèi)熱議的話題，其中較為普遍的一種模式是大企業(yè)、大資本、大土地、大開發(fā)、大建設(shè)的工業(yè)化模式。杜一力評(píng)價(jià)，這種模式對(duì)三十年來的鄉(xiāng)村振興起到了不可替代的作用，構(gòu)成了以城帶鄉(xiāng)、以工帶鄉(xiāng)的主要模式，該模式的特點(diǎn)是整體開發(fā)，企業(yè)賦能鄉(xiāng)村，發(fā)揮資本、品牌、人才優(yōu)勢(shì)，成功培育了鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)了一方鄉(xiāng)村的發(fā)展。“但這種模式也存在一個(gè)問題，即很多鄉(xiāng)村做著做著就成了城市，如果鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)以此為主體模式，或許將消滅鄉(xiāng)村。”
因此，找到旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村結(jié)合的點(diǎn)，構(gòu)建大企業(yè)助力鄉(xiāng)村旅游的新模式，是實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的需要回答的新問題。杜一力認(rèn)為，嵌入式或曰牽引式開發(fā)的模式或可構(gòu)成一種新思路。這種開發(fā)模式同樣是商業(yè)資本、品牌主導(dǎo)，但投資不大，主要靠品牌和精致程度“牽引”鄉(xiāng)村，做好了之后也不改變鄉(xiāng)村的性質(zhì)。此外還有一種“濕開發(fā)”模式，如鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商品牌“隱居鄉(xiāng)里”，實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)理人計(jì)劃，它旗下的北方民宿學(xué)院通過開展民宿服務(wù)培訓(xùn)，陪伴式指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)的鄉(xiāng)村文旅全產(chǎn)業(yè)全地域升級(jí)發(fā)展。
“當(dāng)然，最有前途的還是鄉(xiāng)村自主模式，農(nóng)民自己成為經(jīng)營(yíng)開發(fā)的主體，和旅游企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技。這方面做得好的案例不多，恰恰說明鄉(xiāng)村旅游是一篇大文章，我們的探索剛剛開始，還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。” 杜一力說。（馮圓芳）
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