中新網(wǎng)北京10月30日電(記者李京澤梁曉輝)繼長(zhǎng)江保護(hù)法后，中國(guó)又一部流域法律出爐。10月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展將有法可依。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰指出，黃河流域最大的矛盾是水資源短缺、最大的問題是生態(tài)環(huán)境脆弱、最大的威脅是洪水、最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分、最大的弱項(xiàng)是民生發(fā)展不足。為此，黃河保護(hù)法緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，針對(duì)黃河流域各種特殊問題，對(duì)特定區(qū)域、特定問題規(guī)定特別制度措施。
針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱問題，黃河保護(hù)法主要從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加強(qiáng)污染防治兩個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定。
針對(duì)黃河流域水資源短缺問題，黃河保護(hù)法明確，國(guó)家在黃河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；明確黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算。
針對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不充分問題，黃河保護(hù)法規(guī)定，黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。
此外，黃河保護(hù)法亦對(duì)傳承弘揚(yáng)黃河文化作出規(guī)定。比如，要求編制黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)，組織開展黃河文化和治河歷史研究，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
黃河保護(hù)法將于2023年4月1日起施行。袁杰稱，黃河保護(hù)法頒布后，各有關(guān)方面要按照立法法的規(guī)定，自法律施行之日起一年內(nèi)完成有關(guān)配套措施的規(guī)定，尚未出臺(tái)的要抓緊制定，已經(jīng)出臺(tái)的及時(shí)修改完善，重要的配套規(guī)定要與黃河保護(hù)法同步施行。
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