供銷社“回歸”？多地恢復(fù)重建基層供銷社

中新網(wǎng)11月4日電(中新財(cái)經(jīng)記者 謝藝觀)近日，供銷社成為熱門話題。人們爭(zhēng)相討論之余，在資本市場(chǎng)上，供銷社概念也持續(xù)走強(qiáng)。在多地已淡出人們視野的供銷社，為何會(huì)突然受到關(guān)注？

山東煙臺(tái)一家充滿20世紀(jì)80年代懷舊風(fēng)的老式“供銷社”商店走紅。王嬌妮 攝

供銷社的“前世今生”

近期，湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，湖北省實(shí)施“基層社恢復(fù)重建工程”取得階段性成果。截至2021年底，湖北省基層社總數(shù)達(dá)1373個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

而中華全國(guó)供銷合作總社第七屆理事會(huì)第四次全體會(huì)議曾提到，供銷合作社全系統(tǒng)2021年銷售總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)6.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

伴隨一系列數(shù)據(jù)受到關(guān)注，“供銷社”這個(gè)已經(jīng)淡出人們記憶很久的名詞，最近又重新熱了起來(lái)。

有年輕人疑惑，供銷社是什么樣的？

“過(guò)去要憑糧票、布票等去供銷社買東西，柜臺(tái)上主要是百姓日常生產(chǎn)、生活的必需品，油、鹽、火柴、花布、手電筒等等。”

上世紀(jì)60年代出生的鄭杰(化名)至今仍能清晰記起在供銷社買東西的場(chǎng)景，她告訴中新財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)時(shí)在農(nóng)村地區(qū)，老百姓的日常生活都離不開供銷社。

中華全國(guó)供銷合作總社官網(wǎng)的介紹信息顯示，合作社在我國(guó)已有近百年的歷史。新中國(guó)成立后，黨和政府一直把發(fā)展合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)民問(wèn)題的重要方面，切實(shí)給予引導(dǎo)、支持和推動(dòng)。

新中國(guó)成立后到1957年，供銷合作社在全國(guó)得到迅速發(fā)展，形成了一個(gè)上下連接、縱橫交錯(cuò)的全國(guó)性流通網(wǎng)絡(luò)，用于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、組織農(nóng)村商品流通等。1958年以后，供銷合作社經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展時(shí)期，與國(guó)營(yíng)商業(yè)兩次合并，后又兩次分開。

“供銷社在整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮作用很大。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智對(duì)記者表示，一直到改革開放前，農(nóng)村中的主要商品都是供銷社提供的。

資料圖：“輝石埠供銷店”商店內(nèi)保留著老式臺(tái)秤、老算盤、老式木板宣傳畫等物品。王嬌妮 攝

供銷社為何會(huì)淡出人們視野？

曾經(jīng)擔(dān)當(dāng)重要角色的供銷社，為何會(huì)慢慢從人們生活中淡出？

“改革開放之后，農(nóng)村商品流通的市場(chǎng)主體日益多元化。供銷社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是主要的商品流通渠道，但處于開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)，發(fā)展就遇到了一些挫折，規(guī)模逐步萎縮。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者。

不過(guò)，供銷社系統(tǒng)其實(shí)一直都存在，并沒(méi)有徹底退出歷史舞臺(tái)。

1982年，在機(jī)構(gòu)改革中，全國(guó)供銷合作總社第三次與商業(yè)部合并，但保留了全國(guó)供銷合作總社的牌子，設(shè)立了中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)，保留了省以下供銷合作社的獨(dú)立組織系統(tǒng)。

進(jìn)入90年代，供銷合作社又進(jìn)一步探索向綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的新路子。

1995年，考慮到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中華全國(guó)供銷合作總社恢復(fù)成立。1999年，供銷合作社的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當(dāng)年系統(tǒng)匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.77億元。2001年，情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.39億元，2002年達(dá)到28.6億元。

而到了2021年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長(zhǎng)24.3%和17.1%，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道。

多地為何恢復(fù)重建基層供銷社？

記者注意到，近年來(lái)，供銷社在多地基層的覆蓋率有明顯提升。

例如，除了前述提到的湖北恢復(fù)重建基層供銷社，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社覆蓋率由2017年的56%提升至目前的92.7%；2021年，重慶市農(nóng)村綜合服務(wù)社已增至6120個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)76%。

那么，為什么近年來(lái)多地要恢復(fù)重建基層供銷社？

“黨的十八大以來(lái)，國(guó)家非常重視供銷合作社的改革與發(fā)展，中央多次指示，要發(fā)揮供銷合作社應(yīng)有的作用。”李國(guó)祥稱，但多地供銷社發(fā)展并不平衡，有地方供銷社一直在發(fā)揮作用，但也有很多地方基層社萎縮得非常厲害。

湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道中也提到，因歷史原因，在上一輪供銷合作社體制改革后，基層社一度陷入低迷困境。2014年，湖北省基層社數(shù)量?jī)H696個(gè)，比最多的1984年1800個(gè)減少61%。

2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》發(fā)布，提出要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。

此后，官方亦多次提及深化供銷合作社綜合改革。2021年中央一號(hào)文件中還提到，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。

在孔祥智看來(lái)，近年來(lái)多地恢復(fù)重建基層供銷合作社，正是響應(yīng)政策要求。

資料圖：名為“輝石埠供銷店”的商店，至今保持著原來(lái)的模樣。孫睿姣 攝

供銷社將起到什么作用？

面對(duì)多地恢復(fù)重建基層供銷合作社，有人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)形成壟斷？

對(duì)此，孔祥智分析道：“供銷社不管是重建還是運(yùn)作，都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整個(gè)大背景下進(jìn)行的。至于有人說(shuō)會(huì)形成壟斷，那就更不可能了，這完全是市場(chǎng)化的。”

他認(rèn)為，多地恢復(fù)重建基層供銷社，主要是為了給農(nóng)民更好地提供生產(chǎn)和生活服務(wù)。

孔祥智提到，多地重建基層供銷社，生產(chǎn)服務(wù)多會(huì)依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社等，將其納入到供銷社系統(tǒng)，通過(guò)給它們提供支持，以保證農(nóng)資質(zhì)量。

“生活服務(wù)則主要依托農(nóng)民辦的超市。”孔祥智表示，現(xiàn)在很多農(nóng)村超市會(huì)存在銷售假冒偽劣商品等，將這些超市納入到供銷社系統(tǒng)，可以給它們提供基礎(chǔ)設(shè)施、商品服務(wù)等，來(lái)保證貨源。

據(jù)媒體報(bào)道，湖北基層社恢復(fù)重建以來(lái)，基層社已經(jīng)從傳統(tǒng)、單一的日用品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，向構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、現(xiàn)代化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、配方施肥、電子商務(wù)、農(nóng)村合作金融已成為基層社為農(nóng)服務(wù)的主攻方向。