習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，這是黨中央對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新的、更高的要求。過(guò)去10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得舉世矚目成就，2021年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，以占世界9％的耕地、6％的淡水資源，養(yǎng)育世界近五分之一的人口。但我國(guó)目前還只是農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要加快由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是保障國(guó)家糧食安全、滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要、提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具體表現(xiàn)為“五個(gè)強(qiáng)”
一是供給能力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要求農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、安全化、綠色化、品牌化發(fā)展，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，滿足人們的營(yíng)養(yǎng)、口感、安全需求；同時(shí)還要滿足人們對(duì)觀光休閑等體驗(yàn)性服務(wù)性需求、對(duì)綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。
二是產(chǎn)業(yè)效益強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的質(zhì)量與效益是農(nóng)業(yè)的生命。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不僅要有較高的土地生產(chǎn)率，還要有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率；不僅要有較高的產(chǎn)出，還要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
三是科技實(shí)力強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，只有不斷擴(kuò)大生物技術(shù)、機(jī)電技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，才能使農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。
四是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的科技含量在逐步增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)農(nóng)民。
五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家并不一定就是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，世界上只有美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等排名前10左右的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家才稱得上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)意味著農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)必須達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，關(guān)鍵在于加快科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐。
一是加快生物技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。提高農(nóng)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，必須加快種源創(chuàng)新投入，聚力開(kāi)展重點(diǎn)種源協(xié)作技術(shù)攻關(guān)，把種子牢牢攥在手中。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)工程，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批“智慧農(nóng)場(chǎng)”“智慧漁場(chǎng)”“智慧牧場(chǎng)”。
二是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革。土地集體所有、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的體制具有巨大優(yōu)勢(shì)和生命力。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，加快土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全投入保障制度，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增長(zhǎng)。加快完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，推廣涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)品種，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體差異化、多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
(作者系江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員；來(lái)源：鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)微信公眾號(hào) 轉(zhuǎn)自《新華日?qǐng)?bào)》2022年11月1日第12版）
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