推進(jìn)更高水平的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

       新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)充滿不確定性。習(xí)近平總書(shū)記5月23日上午在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，要堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開(kāi)放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。2020年政府工作報(bào)告要求“推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。中國(guó)旗幟鮮明地釋放了更高水平對(duì)外開(kāi)放的信號(hào)，提振了國(guó)際社會(huì)推進(jìn)全球化的信心。

       在推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的意義尤為深遠(yuǎn)。于內(nèi)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低、資源環(huán)境壓力較大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)不強(qiáng)等問(wèn)題依然客觀存在，國(guó)內(nèi)大豆、高粱、棉花、大麥等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保持著較高的進(jìn)口依存度。于外，全球尚有8.21億的饑餓人口，一些國(guó)家對(duì)保障糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、解決饑餓和貧困問(wèn)題的訴求非常強(qiáng)烈，一些國(guó)家需要開(kāi)拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)民生計(jì)水平。中國(guó)深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，有助于提升包括中國(guó)在內(nèi)的全球福祉，推動(dòng)落實(shí)《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，是踐行人類命運(yùn)共同體的真實(shí)體現(xiàn)。

       當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨著投入不足、鄉(xiāng)村衰退、氣候變化、環(huán)境污染、市場(chǎng)波動(dòng)等諸多共同挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情進(jìn)一步凸顯了全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈危機(jī)，表明了世界糧食安全的脆弱性。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)源于美國(guó)、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等少數(shù)幾個(gè)距離較遠(yuǎn)的國(guó)家，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要分布在亞洲發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源較為集中，渠道掌控能力尚待提升。新冠肺炎疫情既是對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口高度依賴于少數(shù)國(guó)家、距離較遠(yuǎn)國(guó)家的一次風(fēng)險(xiǎn)提醒，也是對(duì)全球糧食安全治理的一次全面考驗(yàn)，凸顯今后農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略布局中，中國(guó)要加快培育大型跨國(guó)糧商，把渠道掌控與風(fēng)險(xiǎn)防控能力放到優(yōu)先位置，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度；要做好對(duì)東盟、中亞、南亞、俄羅斯等地理臨近地區(qū)和“一帶一路”地區(qū)的投資布局，拓展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)源；重視開(kāi)發(fā)與應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品期貨工具，提高大宗進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

       農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，農(nóng)業(yè)合作彰顯人文關(guān)懷，這既符合本國(guó)國(guó)民利益，也有助于實(shí)現(xiàn)全球包容和普惠的互利共贏發(fā)展。無(wú)論是致力于改善本國(guó)與全球糧食安全，還是高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，都需要國(guó)際社會(huì)多些支持、合作，少些指責(zé)、對(duì)抗。相應(yīng)的，在“后疫情”階段，國(guó)際社會(huì)需要共同努力，切實(shí)保障全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資的自由化便利化，促進(jìn)互惠互利、共建共享的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，方可盡快降低全球經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)際貿(mào)易投資萎縮、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)給各國(guó)糧食安全與農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)以及“一帶一路”、金磚五國(guó)、自貿(mào)區(qū)、上海合作組織等多雙邊合作框架可以發(fā)揮更為積極的作用，推動(dòng)各國(guó)在數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、貿(mào)易政策等方面的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全球?qū)ν忾_(kāi)放。