利用數字化技術賦能鄉村發展，是建設數字中國、鄉村振興以及數字鄉村戰略的重要內容。自黨的第十八大以來,政府出臺了一系列政策發展電子商務促進鄉村振興。例如，2014年財政部、商務部及國務院扶貧辦共同開展了電子商務進農村示范縣計劃，旨在打通農村電子商務“最后一公里”。2017年中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農村農業發展新動能的若干意見》中提出“深入實施電子商務進農村綜合示范”國家級專項工作。2018年中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》進一步明確提出要實施數字鄉村戰略，大力建設農村電子商務，深入實施電子商務進農村綜合示范縣。2019年中央辦公廳和國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，農業農村部和中央網絡安全和信息化委員會辦公室印發《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》。
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這些政策明確了數字化帶動農業農村現代化的戰略方向。在上述政策支持下，中國農村電子商務取得了快速發展。商務部歷年《中國電子商務報告》顯示，2013-2017年中國網上零售交易額從1.85萬億元增加至7.18萬億元，年均增速40.3%。其中農村網絡零售交易額增長尤為迅速，從2013年的0.1萬億元增加到2017年的1.24萬億元，年均增速87.7%。然而，電子商務相關政策對中國農村地區整體經濟增長的影響及其機制尚不清晰。量化農村電子商務政策的經濟效益，既可通過講“中國故事”為發展經濟學研究提供新的經驗證據和理論啟示，也可為政府制定和評估相應政策提供重要參考。
本文基于2000-2017年中國縣級數據，利用2014-2017年財政部、商務部和國務院扶貧辦共同逐步開展電子商務進農村綜合示范縣的準自然實驗，研究電子商務發展對中國縣域經濟增長的影響。研究發現，電子商務發展顯著提升了縣域經濟增長。我們通過控制試點選擇標準、控制同期其他政策以及利用電子商務進農村綜合示范縣子樣本等方式盡可能排除其他解釋。機制分析發現，電子商務進農村綜合示范縣計劃顯著促進了當地電子商務業態發展。此外，電子商務發展降低了貿易成本，有助于原本市場潛能較小的地區連接市場，從而促進地區經濟增長。進一步的異質性分析發現，在教育水平越高和人口結構越年輕地區，電子商務發展對經濟增長的影響也越大。這一現象說明，新興技術和產業發展需要人力資本支撐。
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將欠發達地區納入經濟發展進程，從而實現包容性增長，是國內外學者和政府關注的重要議題。中國農村地區整體經濟發展水平仍然較低，其中地理因素造成的市場可及性不足是影響農村偏遠地區發展的重要因素。中國政府在過去對公路和鐵路等交通基礎設施進行了大規模投入，其對縣域經濟的影響也得到了大量文獻的關注。交通可及性的提升一方面為資源擴散提供了便利，另一方面也可能加速資源從欠發達地區向發達地區轉移。發展電子商務是中國鄉村振興戰略的重要新舉措。相比單純的基礎設施投資，電子商務不僅可以通過信息技術擴大市場可及性，而且有助于激發農村各類市場主體的活力，從而釋放鄉村發展的內生動力。本文經驗分析發現電子商務確實促進了中國縣域經濟發展，降低了地理因素對偏遠地區經濟增長的制約，同時地區人力資本有助于電子商務經濟效益的發揮。這些發現為相關政策的進一步推進和優化提供了經驗支撐和參考，也對探索中國新階段下實現包容性增長的路徑具有一定啟示。
來源：《世界經濟》2021年第12期
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