五級書記抓鄉村振興，抓什么？怎么抓？

中共中央總書記、國家主席習近平強調把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。

在之前的中央一號文件也指出：建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。五級書記抓鄉村振興，抓什么？怎么抓？

01 抓什么？

習近平指出，要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

在推動鄉村產業振興方面，要推進農業供給側結構性改革，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業質量、效益。緊緊圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，促進農民增收致富，推動鄉村生活富裕。

在推動鄉村人才振興方面，要堅持以當地農民、本土人才為主體，說到底鄉村振興是億萬農民自己的事業。同時也要加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，讓那些從國內外引進的賢人更有奔頭。

在推動鄉村文化振興方面，要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，將其最大限度地融入鄉村振興中，使之在新時代的文明框架里、在現代和傳統的交融中，吐出新的“芳華”。改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

在推動鄉村生態振興方面，要堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。

在推動鄉村組織振興方面，要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

02 怎么抓？

把鄉村振興作為“一把手工程”

雁飛千里靠頭雁！只有五級書記把鄉村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，才能避免出現“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，才能真正形成五級書記抓鄉村振興的生動局面，才能把黨管農村工作的要求落到實處。

1.規劃先行、分類推進

習近平指出要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。

實施鄉村振興規劃，要突破傳統村鎮結構，重新架構規劃體系，進行系統的規劃編制。以國家戰略為引導，以市場需求為依托，基于鄉村本身的基礎及發展特征，在城鎮規劃體系基礎上，構建既區別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的鄉村規劃新體系。

2.明確任務，層層落實

今年的一號文件提出完善黨的農村工作領導體制機制，非常明確地指出了誰來領導、誰來負責、誰來落實等問題。在從省到村這五級中，省市主要抓統籌，抓規劃，抓政策引領；實施主要是在縣鄉村三級，縣鄉不能光發發文件就行了，必須落在操作層面，關鍵是怎么去做，把規劃落實。

3.強化兩頭、優化中間

一頭是中央，建議設立中央農村工作部或賦予中央農村工作領導小組辦公室更大職權，強化對國務院涉農部門的統籌協調，保障資源要素支持和制度供給，防止本位主義、推諉扯皮。

一頭是縣里，縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”，但現實中縣委書記主要精力往往用在抓工業園區、抓招商引資上。

中間是省市兩級，建議把省市農委（辦）設置為黨委工作部門，實現有機構、有人員、有編制、有權威。總之，只有建立健全農村工作領導體制，落實黨的“三農”政策才有組織保障和有力抓手。

4.選拔干部，實績考核

鄉村振興戰略的實施是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，落實任務重，考核任務也重。要加強鄉村統計工作和數據的開發應用，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。