樊祥成：新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的困難只是暫時(shí)的

       此次新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展帶來了暫時(shí)的困難。

       對(duì)農(nóng)業(yè)的影響可以從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)角度來分析。首先，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，我們知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，是社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作相結(jié)合的社會(huì)化大生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要跟外界發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)往來，需要購(gòu)買必要的生產(chǎn)資料，需要使用必要的生產(chǎn)性服務(wù)，會(huì)雇傭臨時(shí)性或者長(zhǎng)期性的農(nóng)業(yè)工人。而防抗新冠肺炎疫情最主要的手段就是控制不必要的人員流動(dòng)。這樣，就可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)性服務(wù)供給、用工等方面帶來暫時(shí)的不便。特別是，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令性、季節(jié)性特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是顯而易見的，特別是對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的影響相對(duì)會(huì)更大一些。

       另一方面，農(nóng)業(yè)不只是農(nóng)林牧漁四種業(yè)態(tài)，還包括農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”多種新業(yè)態(tài)，疫情對(duì)包括休閑農(nóng)業(yè)（比如一些水果蔬菜采摘等）、鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的這些服務(wù)業(yè)影響也十分明顯。因?yàn)檫@些業(yè)態(tài)需要吸引消費(fèi)者到現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)。比如目前草莓采摘就受到比較大的影響。但是，疫情的影響也促使有的采摘園改變了經(jīng)營(yíng)方式，通過接受線上訂單，配送到社區(qū)。

       從農(nóng)業(yè)的消費(fèi)端看，在市場(chǎng)上供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的種類可能不像平時(shí)那么豐富了，部分農(nóng)產(chǎn)品可能價(jià)格略微上漲，但是也有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)下降，比如前面提到的草莓價(jià)格，目前就不如去年。總體上看一部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)可能更大一些。除了生活必需的農(nóng)產(chǎn)品比如米面糧油等，部分農(nóng)產(chǎn)品的供給可能沒有平時(shí)那樣及時(shí)、充足。但總體上不需要擔(dān)心，疫情不像水災(zāi)、旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響那么直接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)總體上是平穩(wěn)的。


       對(duì)農(nóng)民生活的影響，主要體現(xiàn)在就業(yè)和收入方面。有些外出務(wù)工、經(jīng)商、從事餐飲、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的人員暫時(shí)還不能返城或者正常營(yíng)業(yè)，他們的收入會(huì)受到影響。再就是農(nóng)村中從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，他們的經(jīng)營(yíng)性收入會(huì)受到影響；而那些種養(yǎng)殖業(yè)戶，如果生產(chǎn)資料、生產(chǎn)性服務(wù)供給跟不上，也可能會(huì)影響他們的收入。對(duì)于那些因?yàn)橐咔橛绊憰簳r(shí)陷入困境的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者，政府有關(guān)部門應(yīng)該想辦法讓他們渡過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上難關(guān)。


       對(duì)于農(nóng)村來說，農(nóng)村是疫情防控的重點(diǎn)地區(qū)。1月30日，“國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防治工作的通知》。因?yàn)檗r(nóng)村這個(gè)空間，是人員、物資流動(dòng)的重要空間節(jié)點(diǎn)，是全國(guó)重要生活物資生產(chǎn)物資的生產(chǎn)基地。這里集中了全國(guó)大部分的外出人口、流動(dòng)人口，每天都有大量的生活物資、生產(chǎn)物資需要從這里出入，因此農(nóng)村地區(qū)不能亂，再加上，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)較差，因此需要重點(diǎn)防控。農(nóng)村地區(qū)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，還要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能誤了農(nóng)時(shí)，影響一季的收成。

       任何事物都有兩面性。此次新冠肺炎疫情無論對(duì)我國(guó)國(guó)家發(fā)展來說，還是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展來說都是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是我們也應(yīng)該看到疫情所帶來的一些積極變化。第一，疫情結(jié)束后，人們會(huì)更加重視飲食健康，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全會(huì)有更高的要求，這為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了要求、指明了方向。第二，人們的消費(fèi)模式也可能會(huì)有新的變化。比如，采用線上購(gòu)物的比重可能會(huì)有更大的增長(zhǎng)，那么對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說，就需要未雨綢繆，更加重視線上營(yíng)銷。第三，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也可能會(huì)有所增長(zhǎng)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和城市的社區(qū)居民建立一種密切的合作關(guān)系，使生產(chǎn)和消費(fèi)直接聯(lián)系起來，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。都市立體農(nóng)業(yè)，利用城市中的陽(yáng)臺(tái)、樓宇、閑置地帶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新模式，可能也會(huì)有所增加。第四，在此次疫情防控過程中所暴露出來的一些社會(huì)治理方面的一些問題，在疫情結(jié)束之后，肯定要有針對(duì)性地加以解決，使我們的社會(huì)治理能力社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

       今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，開年之初的疫情，給全年全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對(duì)補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持和配合下，我們一定能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。